關于公開征求《關于貫徹落實全面推進 市場監管領域部門聯合“雙隨機、一公開” 監管的實施意見(征求意見稿)》意見的通知

發布日期:2019-11-22 11:08 訪問次數:

為進一步增強政府規范性文件的公開性和透明度,提高辦公質量,現將《關于貫徹落實全面推進 市場監管領域部門聯合“雙隨機、一公開” 監管的實施意見》(征求意見稿)全文發布,征求社會各界意見,以便進一步修改,完善后報區政府審議,現將有關事項通知如下:有關單位和個人,可在2019年11月29日前,通過以下方式提出意見:

     一、通過信函方式的,將意見寄至:臺州市路橋區市場監督管理局或區司法局,并在信封上注明“征求意見”字樣。

     二、通過電話方式提出意見的,請來電0576-82519391。


關于貫徹落實全面推進市場監管領域部門聯合“雙隨機、一公開”監管的實施意見

(征求意見稿)


為貫徹落實《國務院關于在市場監管領域全面推行部門聯合“雙隨機、一公開”監管的意見》(國發〔2019〕5號)、《浙江省人民政府關于在市場監管領域全面推部門聯合“雙隨機、一公開”監管優化營商環境的實施意見》(浙政發〔2019〕16號)、《臺州市人民政府關于貫徹落實全面推進市場監管領域部門聯合“雙隨機、一公開”監管的實施意見》(臺政發〔2019〕28號),結合我區實際,現提出如下實施意見。

一、工作目標

2019年底,全面啟用浙江省行政執法監管平臺(以下簡稱行政執法監管平臺)開展雙隨機檢查,全區市場監管部門完成雙隨機抽查全流程整合,市場監管領域相關部門實現“雙隨機、一公開”監管全覆蓋;行政執法監管平臺應用全覆蓋,使用掌上執法系統實施檢查的比例占全部檢查數的80%以上。到2020年底,實現所有行政執法部門在市場監管領域“雙隨機、一公開”監管全覆蓋、行政執法監管平臺全面應用和部門聯合“雙隨機、一公開”監管常態化,以“雙隨機、一公開”監管為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制基本建立。到2022年底,市場監管領域新型監管機制更加健全,部門執法更加便捷、高效、精準、全面,實現綜合監管、智慧監管,以企業信用為重點的社會信用建設全面加強,守信企業有更多的獲得感,營商環境走在全省前列。

二、主要任務

(一)依托平臺支撐,實現互聯共享。

1.全面應用行政執法監管平臺。全區“雙隨機、一公開”工作要統一應用行政執法監管平臺,實現檢查對象名錄庫和執法檢查人員名錄庫(以下統稱“兩庫”)建立、名單抽取、檢查結果錄入、數據存檔等全流程電子化管理,做到全程留痕、責任可溯。各部門已經建設的系統要與行政執法監管平臺整合融合。

2.構建“互聯網+監管”綜合監管體系。依托行政執法監管平臺監管共享、部門協同執法、風險監測預警、決策支持等功能,打通行政全鏈條監管信息,實現違法線索互聯、監管標準互通、處理結果互認。在雙隨機抽查中全面應用“浙政釘·掌上執法系統”,將數字化監管向末端延伸,打通監管“最后一公里”。

(二)統一基礎標準,規范有序監管。

3.編制隨機抽查事項清單。區級各相關部門要根據法律、法規、規章規定和上級部門制定的抽查事項清單,統籌確定本部門的隨機抽查事項清單,明確抽查依據、主體、內容、方式等。針對涉及安全、質量、公共利益等領域的重點檢查事項,抽查比例不設上限;針對一般監管領域的,抽查比例應根據監管實際情況設置上限。隨機抽查事項清單應根據法律法規規章的立改廢釋和工作實際情況等進行動態調整,并及時向社會公開。

針對跨部門聯合檢查,區級各牽頭部門應按照市級對口部門要求,確定檢查事項。對上級未有要求但實際需要的,各相關部門要提出由本部門牽頭實施的部門聯合抽查事項清單,由區“雙隨機一公開”監管工作聯席會議(以下簡稱聯席會議)辦公室(區市場監管局)匯總后報聯席會議審定,形成跨部門聯合抽查事項清單。聯合抽查事項清單原則上成熟一批、公布一批。

4.建立隨機抽查“兩庫”。區級各相關部門要根據法律法規和部門職責分工,按照“誰審批、誰監管,誰主管、誰監管”的原則,統一在行政執法監管平臺建立健全覆蓋本系統各層級、與抽查事項相對應的“兩庫”,實行動態管理。

5.制定隨機抽查工作細則。區級各相關部門根據實際情況,統一制定本部門詳細的隨機抽查工作細則或指引,對抽查工作程序、項目、方法等作出明確規定,并編制本部門統一的隨機抽查檢查表單,對本部門清單包含的各類隨機抽查事項逐一明確檢查內容、操作方法與要領,統一檢查結果判斷標準和后續處置措施。

跨部門聯合檢查要堅持以“政府主導、部門牽頭、協同聯動、統籌推進”的原則,牽頭部門要根據事項清單制定部門聯合抽查工作細則,就部門聯合抽查工作從任務設置到監督考評等全流程作出明確規定,提高抽查檢查規范化水平。

(三)嚴格組織實施,推進公正監管。

6.編制年度抽查計劃。區級各相關部門根據抽查事項清單和市級對口部門的抽查計劃,按照實際工作需要,制定各自年度抽查計劃。針對不同風險等級、信用水平的檢查對象采取差異化分類監管。同時,提出本部門牽頭實施的跨部門聯合抽查年度計劃,明確抽查重點、抽查對象和參與部門等,由聯席會議辦公室(區市場監管局)匯總并報聯席會議審定后形成區級部門聯合抽查年度計劃。年度抽查計劃的制定,要對檢查對象和方式相近的事項進行合理整合,避免重復檢查,減輕企業負擔。各類年度抽查工作計劃應報同級人民政府和上級行業主管部門備案,并向社會公示。

7.科學組織開展抽查檢查。各部門按照年度抽查計劃,根據抽查涉及的對象范圍和參與部門,通過公開、公正的方式從檢查對象名錄庫中隨機抽取檢查對象,按照“進一次門、查多項事”的要求,合理整合同一對象涉及的抽查任務,根據實際情況因地制宜隨機匹配執法檢查人員,依法采取書面檢查、實地核查、網絡監測等方式開展檢查。涉及專業領域的,可以依法委托有資質的專業機構開展檢驗檢測、財務審計、調查咨詢等工作,或依法利用其他政府部門檢查結論、司法機關生效文書和專業機構作出的專業結論。建立部門與部門之間、部門內部之間的問題線索抄告、交辦機制,對抽查檢查中發現的問題依法加大懲處力度,涉嫌犯罪的及時移送司法機關。

8.做好個案處理和專項檢查工作。正確處理雙隨機抽查與其他專項或其他重點檢查之間的關系,對涉及重大安全和公共利益、未列入抽查事項清單的監管事項,按照法律法規規定的方式嚴格監管。對通過投訴舉報、轉辦交辦、數據監測等渠道發現的違法違規個案線索,要及時檢查、處置,對通過上述渠道發現的普遍性問題和市場秩序存在的突出風險,要通過雙隨機抽查等方式,對所涉及抽查事項開展有針對性的專項檢查。對無證無照經營,由有關部門按照《無證無照經營查處辦法》等法律法規規定依法查處。

(四)加強結果運用,推動信用建設。

9.強化抽查檢查結果運用。除法律法規規定不適合公開的情形外,按照“誰檢查、誰錄入、誰公開”的原則,要將抽查檢查結果在任務完成后20個工作日內通過掌上執法系統錄入行政執法監管平臺。抽查檢查結果錄入后,將自動共享交換到國家企業信用信息公示系統(浙江)和浙江政務服務網向社會公示,并納入市場主體社會信用記錄,作為信用監管的重要基礎信息。對抽查檢查中發現的問題,要做好后續監管的銜接和處置,或者及時將違法線索移送有關部門做好后續處置,涉嫌犯罪的及時移送司法機關。

10.推進信用分類監管。推動實施企業信用分類監管,綜合運用各類涉企信息,對企業進行信用風險分析、研判。將企業信用監管結果信息作為開展雙隨機檢查的重要依據,針對不同風險等級、信用水平的檢查對象采取差異化分類監管。除法律法規規章另有規定的,在同一年度內對風險等級低、信用水平高的同一市場主體的抽查原則上不超過2次。將食品藥品、安全生產、生態環境等重點行業和領域,以及被列入經營異常名錄、有多次被投訴舉報、嚴重違法違規等情形、信用風險程度較高的市場主體,列為重點檢查對象,增加抽查頻次,加大檢查力度。

11.加強失信聯合懲戒。健全企業信用信息數據標準體系,加大各類涉企信用監管信息的歸集力度,積極探索推進社會組織、行業協會商會、信用服務機構、金融機構等產生的涉企社會信用信息的歸集共享。建立部門間企業信用信息互認互用機制,全面落實部門聯合懲戒備忘錄各項舉措,對抽查發現的違法失信行為依法實施聯合懲戒,形成一處失信、處處受限的長效制約機制?;乒恪靶∥⑵笠敵龐帽Α鋇扔τ?,解決信用信息不對稱問題,為守信小微企業、民營企業和各類市場主體提供融資征信服務。

12.全面推進社會信用體系建設。對接信用建設“531X”工程,鼓勵在其他市場主體信用建設中借鑒、采用“雙隨機、一公開”監管理念、手段和方式,有效減少任性執法、任性管理,提升治理水平。擴大公共信用數據開放,運用云計算、大數據、互聯網等技術,加強公共信用產品研發,推動公共信用數據在行政監管、公共資源交易、金融授信、社會管理等領域的全面應用。加快培育信用服務經濟,支持信用服務機構創新信用產品和服務,加強誠信教育和宣傳,推進信用社會共治。

三、保障措施

(一)加強組織領導。區政府建立“雙隨機、一公開”監管工作聯席會議制度,統籌協調全區雙隨機、一公開”監管工作,聯席會議由分管副區長任召集人,區政府分管副主任、區市場監管局局長任副召集人,聯席會議辦公室設在區市場監管局。

(二)強化工作落實。將推進應用行政執法監管平臺,開展“雙隨機、一公開”監管工作納入對區級部門目標責任考核重要內容。區市場監管局要切實履行牽頭工作責任,在推進行政執法監管平臺應用、部門聯合抽查事項清單和年度計劃制定、考核評價等方面加強統籌協調。發展改革、教育、公安、人力社保、生態環境、住房和城鄉建設、交通運輸、農業農村、商務、文化和廣電旅游體育、衛生健康、應急管理、稅務、統計等市場監管領域有關部門,以及其他行政執法部門,要統一思想認識,切實履行好本部門本系統應用行政執法監管平臺進行雙隨機抽查,以及部門聯合抽查的頂層設計和組織實施職責。

(三)明確責任邊界。嚴格“雙隨機、一公開”監管工作責任,對忠于職守、履職盡責的,要給予肯定和鼓勵;對未履行、不當履行、違法履行“雙隨機、一公開”監管職責的,要依法依規嚴肅處理。同時,按照“盡職照單免責,失職照單問責”原則,對嚴格依據抽查事項清單和相關工作要求開展“雙隨機、一公開”監管,市場主體出現問題的,應結合執法人員工作態度、程序方法、客觀條件等進行綜合分析,對該免責的依規依法免予追究相關責任。

本意見自發布之日起實施。

 

附件:1.“雙隨機、一公開”監管工作聯席會議組成人員

2.路橋區市場監管領域部門聯合“雙隨機、一公開”

監管實施細則

 

 

    

(此件公開發布)


附件1

 

雙隨機、一公開監管工作聯席會議

組成人員

 

人:羅華迪    區政府

副召集人:項曉峰    府辦

 耀    區市場監管局

   員:許海兵    區委辦

羅邦云    區委宣傳部

伍文杰    區委宣傳部

林長春    區委統戰部

     區委編辦

陶敏祥    區發改局

     區經信局

林文茂    區教育局

     區科技局

陳妙才    區公安分局

李金鐸    區民政局

     區司法局

吳芳霞    區財政局

余頌軍    區稅務局

     區人力社保局

     區自然資源和規劃分局

楊靈康    區生態環境分局

繆方明    區建設局

陳通輝    區交通運輸局

彭建新    區農業農村和水利局

余賢平    區商務局

鐘立新    區文化和廣電旅游體育局

王輝軍    區衛生健康局

魏啟迪    區退役軍人事務局

張愛國    區應急管理局

王良富    區市場監管局

謝興力    區金融工作中心

王仙法    區統計局

梁汝鴻    區醫療保障局

黃文勝    區綜合行政執法局

     區消防救援大隊

承志龍    區氣象局

聯席會議成員如有變動,由成員單位接任工作的同志替補,不另行文。

 

 

附件2

 

路橋區市場監管領域部門聯合

雙隨機、一公開監管實施細則

 

一、總則

第一條  本細則所稱市場監管領域部門聯合“雙隨機、一公開”監管,是指全區市場監管領域相關部門根據事先公布的抽查事項清單和抽查工作計劃,采取隨機方式抽取被檢查對象、匹配執法檢查人員,按照隨機抽查相關業務標準開展聯合執法檢查,并將檢查結果依法公開的監管工作機制。

第二條  本細則適用于市場監管領域相關部門,以及所有行政執法部門在市場監管領域以“雙隨機、一公開”方式開展的部門聯合監管工作。對涉及重大安全和公共利益、未列入抽查事項清單的監管事項,按照法律法規規定的方式嚴格監管。對通過投訴舉報、轉辦交辦、數據監測等發現的違法違規個案線索,要及時進行檢查、處置。對通過上述渠道發現的普遍性問題和市場秩序存在的突出風險,要通過雙隨機抽查等方式,對所涉抽查事項開展有針對性專項檢查。

二、監管工作平臺

第三條  全區市場監管領域部門聯合“雙隨機、一公開”監管工作統一應用浙江省行政執法監管平臺(以下簡稱行政執法監管平臺)雙隨機抽查???,實現全流程電子化管理和抽查檢查信息的共享應用。各部門自建有相關監督檢查業務系統的,要與行政執法監管平臺整合融合,共享監管結果數據,原則上停止應用原系統,上級部門有特殊要求除外。

第四條  部門聯合“雙隨機、一公開”監管工作中的抽查事項清單公告、抽查計劃制定公布、檢查對象名錄庫與執法檢查人員名錄庫建立、檢查對象名單抽取、執法檢查人員選派抽取、具體檢查任務下達、檢查前預查比對、檢查結果錄入審核及公示、后續處置與考核管理、數據存檔等各個工作環節,均應當在行政執法監管平臺操作實施,確保高效便捷、全程留痕、責任可溯。

第五條  行政執法監管平臺中產生的隨機抽查事項清單、抽查計劃和檢查結果信息,自動共享交換到國家企業信用信息公示系統(浙江)(以下簡稱公示系統)、省公共信用信息平臺和浙江政務服務網向社會公示。

第六條  全區市場監管領域部門聯合“雙隨機、一公開”監管工作考核評價,均通過行政執法監管平臺進行,由行政執法監管平臺自動統計并生成檢查對象和執法檢查人員名錄庫建設、年度抽查計劃執行、具體任務實施、抽查結果錄入公示、后續處置措施等工作開展情況。

三、“一單兩庫”建設

第七條  區級各相關部門要根據法律、法規、規章規定和上級部門制定的抽查事項清單,結合監管實際,在本部門隨機抽查事項清單的基礎上,提出本部門牽頭實施的部門聯合抽查事項清單,由區“雙隨機、一公開”監管工作聯席會議辦公室(區市場監管局)匯總后報聯席會議審定,形成全區統一的跨部門聯合抽查事項清單。清單要明確抽查事項、牽頭部門、參與部門、檢查對象、事項類別、檢查方式、檢查主體和檢查依據等。

聯合抽查事項清單根據法律法規規章的立改廢釋和工作實際情況等實行動態調整,并及時向社會公開。

第八條  隨機抽查事項分為一般檢查事項和重點檢查事項。重點檢查事項針對安全、質量、公共利益等重要領域,抽查比例不設上限。抽查比例高的,可以通過隨機抽取的方式確定檢查批次順序。一般檢查事項針對一般監管領域,抽查比例應根據監管實際情況嚴格進行限制。

第九條  與聯合抽查事項清單中各類抽查事項相對應的檢查對象名錄庫,由事項的牽頭區級部門負責,會同參與區級部門,在行政執法監管平臺組織建立。

第十條  檢查對象名錄庫既可以包括企業、農民專業合作社、個體工商戶等市場主體,也可以包括事業單位、社團法人、項目工程、設施設備、場所場地、產品、行為等。

區級各相關部門結合監管特點和需要,設置聯合抽查事項清單中抽查事項對應的檢查對象建庫標準(分類標簽),通過批量導入、分類標注、單個添加等方式,組織在行政執法監管平臺建立各專項檢查對象名錄庫,并實行動態維護,確保全面、及時、準確。

第十一條  區級各相關部門負責統籌在行政執法監管平臺建立與聯合抽查事項清單中抽查事項相對應、覆蓋本系統各層級的執法檢查人員名錄庫,并實行動態管理。

第十二條  執法檢查人員名錄庫包括所有相關的行政執法類公務員、具有行政執法資格的工作人員和從事日常監管工作的人員。

區級各相關部門結合監管特點和需要,設置聯合抽查事項清單中抽查事項對應的執法檢查人員建庫標準(分類標簽),通過批量導入、分類標注、單個添加等方式,組織在行政執法監管平臺對執法檢查人員按照執法資質、業務專長進行分類標注。

對特定領域的抽查,可吸收檢測機構、科研院所等專業機構參與,滿足專業性抽查需要。

四、抽查工作計劃制定

第十三條  區級各相關部門應當分別制定部門聯合年度抽查計劃,并可根據工作實際情況進行動態調整。計劃制定和調整情況統一錄入行政執法監管平臺,并通過公示系統、浙江政務服務網或各級政府政務網站向社會公布。

第十四條  區級各相關部門根據聯合抽查事項清單,提出本部門牽頭實施的部門聯合年度抽查計劃,明確各批次抽查的范圍、數量和時間安排,以及市級統一抽查和各市、區級自行抽查的分配比例、不同地區的抽查比重和其他要求,由區“雙隨機、一公開”監管工作聯席會議辦公室(區市場監管局)匯總后報聯席會議審定形成區級部門聯合年度抽查計劃。

“雙隨機、一公開”監管工作聯席會議統籌組織本區相關部門,結合本區實際和上級行業主管部門要求,制定本區部門聯合年度抽查計劃,并報上級政府備案。

第十五條  部門聯合年度抽查計劃的制定,要對檢查對象和方式相近的事項進行合理整合,避免重復檢查,減輕企業負擔。同時,應當充分考慮檢查對象的覆蓋面、監管力度和執法力量配比等情況,既要防止失管失衡,又要防止過度檢查。

第十六條  將企業信用監管結果信息作為制定抽查工作計劃的重要依據。針對不同信用風險、信用水平的檢查對象采取差異化分類監管措施,合理確定、動態調整隨機抽查比例、頻次和被抽查概率。

五、任務設置與搖號

第十七條  部門聯合抽查由年度計劃中明確的牽頭部門組織發起。計劃制定牽頭部門在行政執法監管平臺中設置計劃對應的任務,并選擇相應的檢查事項,向同級參與部門發出邀請,經同級參與部門確認同意并選擇相應的檢查事項,完成任務設置。

除年度計劃中明確的抽查任務外,相關部門可根據需要組織開展臨時部門聯合抽查。臨時聯合抽查任務參照年度計劃任務執行,執行情況在行政執法監管平臺中予以記錄并公示。

第十八條  任務設置完成后,由計劃制定牽頭部門采取隨機的方式,統一抽取檢查對象。

隨機抽取檢查對象時,根據監管需要,選擇符合要求的抽取對象庫。在此基礎上,充分利用行政執法監管平臺提供的信用抽取規則,合理確定不同信用風險、信用水平檢查對象的抽查比例和被抽查概率。對信用風險低、信用水平高的市場主體,降低抽取比例。除法律法規規章另有規定的,同一年度內對信用風險低、信用水平高的同一市場主體的抽查原則上不超過2次。對公共信用評價等級低、被列入經營異常名錄、嚴重違法失信企業名單和信用風險程度較高的市場主體,列為重點檢查對象,提高抽取比例。

第十九條  檢查對象名單抽取后,由計劃制定牽頭部門下發至本條線的任務執行部門,由該部門將聯合檢查名單共享給同級參與執行部門,同時自動在公示系統和浙江政務服務網發布抽查任務公告。

第二十條  同一任務執行時間段內,不同抽查計劃設置的任務抽取同一檢查對象的,對不同任務進行合并,由任務執行部門一并實施,實現“進一次門、查多項事”。

第二十一條  各任務執行部門在行政執法監管平臺中查看任務要求及具體名單,并進行執法檢查人員的抽取匹配操作。

執法檢查人員可以由同一層級的牽頭條線的任務執行部門統一抽取匹配,也可以由同一層級的各任務執行部門分頭抽取,組成聯合檢查小組。

聯合檢查小組的牽頭部門應不少于2名執法人員,牽頭部門執法人員為組長。某些檢查事項需要特定專家參與的,專家人選應嚴格依法依規產生。對執法檢查人員有限,不能滿足本區域隨機抽查基本條件的,可以采取直接委派方式,或與相鄰區域執法檢查人員聯合進行隨機匹配。

第二十二條  執法檢查人員應當具備與抽查任務相符的執法資格。

參與“雙隨機、一公開”部門聯合監管工作的執法檢查人員,其執法范圍根據抽查任務確定,不受執法證上載明的區域范圍限制,但應當事先接受“雙隨機、一公開”監管工作相關業務培訓。

第二十三條  抽取的執法檢查人員原則上不得更換,但因崗位調整、工作沖突、身體健康狀況等特殊情況無法繼續履行檢查任務的,允許調整更換。調整更換人員需要報經任務執行部門領導同意后,在具備執法資格的其他人員中另行指派。

第二十四條  執法檢查人員與檢查對象有利害關系的,應當申請回避?;乇蕓剎扇∮肫淥捶觳槿嗽苯換患觳槎韻蟮姆絞?,也可以采取不參與本次檢查任務的方式。確定不參與本次檢查任務的,在具備執法資格的其他人員中另行指派。

六、抽查任務執行

第二十五條  “雙隨機、一公開”監管可以依法采取書面檢查、實地核查、網絡監測等方式開展檢查。涉及專業領域的,可以委托有資質的專業機構開展檢驗檢測、財務審計、調查咨詢等工作,或依法利用其他政府部門檢查結論、司法機關生效文書和專業機構作出的專業結論。委托專業機構實施抽查檢查的,執法檢查人員應當加強業務指導和監督。

第二十六條  聯合檢查小組由組長負責抽查任務實施期間的組織和協調管理,其他組員應當配合、服從組長的安排,依法履行監督檢查職責,分工協作完成抽查任務。

第二十七條  執法檢查人員依照行政執法監管平臺自動匹配或手動選配適用的檢查表單,嚴格對照檢查標準進行檢查。

第二十八條  各檢查事項的業務標準由區級各相關部門按照相關法律法規規章和國家部委相關業務規則制訂。業務標準與部門聯合隨機抽查事項清單一一對應,明確每個事項的檢查內容、檢查方式、操作要領、發現問題情形、后續處理要求等內容。

業務標準加載到行政執法監管平臺的相關檢查表單中,便于執法檢查人員對照履行以及事后追溯查證。

第二十九條  執法檢查人員針對不同的檢查事項內容,依照相關法律法規規章的規定行使監督檢查權,并視情況依法對當事人采取相應的監管措施。

第三十條  執法檢查人員執行聯合抽查任務時,一般按照以下程序進行:

1.預查比對。聯合檢查小組按照檢查任務要求,通過查詢相關信息系統和檔案資料等,掌握檢查對象基本信息和動態狀況,結合抽查任務要求確定適合的檢查方法和檢查程序。經預查比對,確定符合本次抽查任務要求和抽查對象實際情況的檢查表。

2.現場檢查。現場檢查不得提前向檢查對象透露情況。法律法規規章明確規定確需提前告知檢查對象的,依照有關規定執行。

現場檢查人員不得少于2人,并應當規范著裝、出示執法證件,向檢查對象發放《市場監管領域部門聯合“雙隨機、一公開”監管抽查通知書》,告知配合檢查的相關要求,提示準備好相關資料。檢查中發現違法違規等異常情況的,視情采取制作現場筆錄、初步提取證據、責令當事人停止違法活動、督促當事人整改等相應監管措施。責令停止違法與督促整改可以視情采取書面方式、口頭方式、移動執法設備打印等具體方式。現場檢查情況,包括發現問題、處置措施及整改情況等,記錄于相應檢查表中。檢查事項全部完成后,要求被檢查對象在相應檢查表的當事人欄目中簽字蓋章;應用“浙政釘·掌上執法系統”實施檢查的,應當依照有關規定進行確認。

3.形成檢查結果。執法檢查人員匯總各個事項檢查情況,討論確認檢查表中的相關檢查結果,并由具體負責檢查的人員簽字確認。

4.結果審核與公示。執法檢查人員通過“浙政釘·掌上執法系統”,實時歸集檢查結果。除依法依規不適合公開的情形外,對未采用“浙政釘·掌上執法系統”實施現場檢查的,在檢查結果作出后20個工作日內,按照“誰檢查、誰錄入、誰公開”的原則,將檢查結果分別錄入行政執法監管平臺,經本部門領導審核同意后,該檢查結果即自動歸集到檢查對象名下,通過公示系統、浙江政務服務網向社會公示。審核不同意的,退回檢查小組重新作出檢查結論,再次上報審核。

第三十一條  檢查結果是檢查對象在該次抽查時實際情況的客觀體現,一經公示不得擅自改變。但事后發現檢查結果確有錯誤的,應當按規定予以及時更正。

第三十二條  因檢查對象通過登記的住所(經營場所)無法聯系、不配合檢查情節嚴重、已注銷、被撤銷設立登記、被吊銷營業執照及相關許可證、登記許可機關遷移、已關閉停業或正在組織清算、產品不滿足抽樣條件無法抽樣、抽查的設施設備不存在等情況,致使任務執行部門無法開展檢查的,可以直接形成檢查結果,視為完成本項檢查任務。對無證無照經營,由有關部門按照《無證無照經營查處辦法》等法律法規規定依法查處。

對于不配合檢查情節嚴重的檢查對象,相關部門應當按照相關法律法規的規定對其采取相應處?;虺徒浯朧?。

第三十三條  檢查中發現檢查對象存在違法違規行為且不能在規定期限內改正的,按照“誰監管、誰負責”的原則做好銜接,及時將發現的違法線索移交給負責日常監督的業務機構進行后續處置。需立案調查的,執法檢查人員初步固定證據,移送辦案機構依法查處。涉嫌犯罪的及時移送司法機關,防止監管脫節。后續處置原則上應當在本次檢查任務結束三個月內完結,并在后續監管完成后20個工作日內錄入行政執法監管平臺。

第三十四條  抽查形成的各類檢查表和檢查過程中采集的重要證據材料等,參考行政處罰案卷格式整理裝訂成抽查卷宗,歸檔長期保存。對通過“浙政釘·掌上執法系統”記錄和拍照等形成的電子數據,可通過行政執法監管平臺打印形成歸檔資料,或按照有關電子檔案存檔規定處理。具體歸檔保存方式由各任務執行部門自行確定。

七、監督考評

第三十五條  檢查對象應當依法對生產經營活動承擔主體責任,配合檢查實施相關活動,如實提供相關資料,并不得以檢查時未發現問題為由逃避相應法律責任或對抗第三人。

第三十六條  執法檢查人員對其實施的檢查任務負責,具體包括:檢查事項和內容、提取的產品(留樣、商品)、提取的證據材料、制作的現場記錄、形成的檢查結果等。

第三十七條  各實施部門聯合“雙隨機、一公開”監管工作情況,納入年度工作目標考核、績效考評范圍。上級部門應當加強指導管理,組織督查檢查和效能評估。

第三十八條  對各部門的考核以行政執法監管平臺的數據情況為基準,未錄入或未及時錄入數據的,視為未開展或未完成相應抽查監管工作。數據與實際有出入的,應當及時反映糾正。

第三十九條  部門聯合“雙隨機、一公開”監管應當嚴格依法依規執行,不得妨礙被檢查對象正常的生產經營活動。執法檢查人員忠于職守、履職盡責的,要給予表揚和鼓勵;對未履行、不當履行或違法履行抽查檢查工作的,要依法依規嚴肅處理;涉嫌犯罪的,要移送有關機關依法處理。

第四十條  按照“盡職照單免責、失職照單問責”原則,落實部門聯合“雙隨機、一公開”監管責任。

對未按要求進行抽查檢查造成不良后果、未依法及時公示抽查檢查結果造成不良后果、不執行或者拖延執行抽查任務、未對抽查檢查中發現的涉嫌犯罪案件依法移送等情形,承擔相應行政責任。

對已按照相關規定和抽查計劃安排履行抽查檢查職責、因現有專業技術手段限制未發現問題、檢查對象發生事故與執法檢查人員的抽查檢查不存在因果關系、受委托的專業機構出具虛假報告等導致錯誤判定或者處理等情形,免予追究相關責任。

八、附則

第四十一條  部門聯合“雙隨機、一公開”監管經費列入本級財政預算予以保障,其中涉及專項審計、檢測檢驗等費用,設置專門項目預算列支,納入政府采購管理。涉及執法車輛、移動執法設備、津貼補助等事項,依照區政府規定和程序辦理,同等情況下優先保障。

第四十二條  本細則由全區市場監管領域部門聯合“雙隨機、一公開”監管工作聯席會議辦公室負責解釋;上級部門對于部門聯合“雙隨機、一公開”監管相關事項另有不同規定的,按照上級部門的規定執行。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


信息來源: 路橋區人民政府
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